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日前，教育部直屬大學(xué)70多所發(fā)表了2015年度部門決算報(bào)告。從收支結(jié)算總額來(lái)看，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)排名靠前，而且這四所大學(xué)的收支結(jié)算總額超過(guò)了100億元，清華大學(xué)已經(jīng)超過(guò)了200億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他大學(xué)。與去年相比，各大學(xué)的決算報(bào)告構(gòu)成并沒(méi)有明顯變化，“三公”經(jīng)費(fèi)等詳細(xì)內(nèi)容也沒(méi)有包含在內(nèi)。
所一流大學(xué)的建設(shè)靜靜地開(kāi)始了。錢從哪里來(lái)？根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，大學(xué)收入包括財(cái)政補(bǔ)貼收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬機(jī)構(gòu)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入，其他收入包括捐款收入。財(cái)政補(bǔ)助收入是指大學(xué)從同級(jí)財(cái)政部門取得的各種財(cái)政支出，事業(yè)收入是指大學(xué)開(kāi)展教育、研究及輔助活動(dòng)所得的收入。
這兩個(gè)是各大學(xué)最主要的資金來(lái)源，占北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等大學(xué)總收入的比例都超過(guò)了80%。值得注意的是，各大學(xué)的財(cái)務(wù)結(jié)算狀況也反映了“211項(xiàng)目”、“985項(xiàng)目”和世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡(jiǎn)稱“雙一流”）的建設(shè)變化，有些學(xué)校已經(jīng)獲得“雙一流”特別財(cái)政資金。例如，根據(jù)北京大學(xué)的決算報(bào)告，2013年獲得的財(cái)政補(bǔ)貼收入減少主要原因是“985”項(xiàng)目的特別資金比2012年減少了6.3億元。
2014年，學(xué)校財(cái)政支出增加是因?yàn)椤坝杏?jì)劃地支援一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”的特別資金比去年增加了4.6億元。2015年，這筆資金又增加了6.2億元。據(jù)調(diào)查，“雙一流”建設(shè)涵蓋了擁有約20年歷史的“211項(xiàng)目”、“985項(xiàng)目”等項(xiàng)目。
2015年底，國(guó)務(wù)院發(fā)表綱領(lǐng)性“統(tǒng)一推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的總體規(guī)劃”。2016年全國(guó)教育工作會(huì)議上，當(dāng)時(shí)教育部袁貴仁部長(zhǎng)表示，“雙一流”建設(shè)是2016年乃至“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。綜合大學(xué)費(fèi)用較多，從目前公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，70多所大學(xué)發(fā)布的2015年度部門決算中，收支結(jié)算排名前三的分別是清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)，分別為205億元、156億元和140億元。排在第
位的最后3位是中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂(lè)學(xué)院、中央戲劇學(xué)院，各自的收支結(jié)算為7.25億元、5.07億元、4.49億元。第一位的清華大學(xué)是中央戲劇學(xué)院的45倍。前10名中，大部分是綜合大學(xué)。排在第
位的10位大學(xué)中，專業(yè)類的大學(xué)很多，例如北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、藝術(shù)系大學(xué)中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂(lè)學(xué)院、中央戲劇學(xué)院等。比較一下幾所大學(xué)的基本情況，經(jīng)費(fèi)的差距與教師、學(xué)生等很多因素有關(guān)。
例如清華專任教師3395人，中戲?qū)Ｈ谓處熤挥?57人。很多學(xué)校的購(gòu)房補(bǔ)助金是千萬(wàn)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)，而很多大學(xué)的購(gòu)房補(bǔ)助金則超過(guò)了千萬(wàn)元。
2015年，部分大學(xué)購(gòu)房補(bǔ)助的增長(zhǎng)較大。河海大學(xué)2015年購(gòu)房補(bǔ)貼2080萬(wàn)元，比2014年增長(zhǎng)25.3%。
學(xué)校方面表示，增加的原因主要是2015年學(xué)校新教職工人數(shù)增加了95人，繳費(fèi)基數(shù)增加，支出增加。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2015年購(gòu)房補(bǔ)貼3400萬(wàn)元，比2014年增長(zhǎng)30.7%。
主要原因是新進(jìn)員工增加了政策支付的住房補(bǔ)貼。但是，一部分大學(xué)的購(gòu)房補(bǔ)助金比去年減少了。例如，東三省的幾所大學(xué)的購(gòu)房補(bǔ)助金不同。
吉林大學(xué)2015年購(gòu)房補(bǔ)貼3900萬(wàn)元，比2014年減少66.38%。學(xué)校方面認(rèn)為“購(gòu)房補(bǔ)助金的財(cái)政支出比2014年減少了66.38%是主要原因”。
東北師范大學(xué)購(gòu)房補(bǔ)貼2015年結(jié)算額為70萬(wàn)元，比2014年減少40萬(wàn)元，減少36.36%。大連理工大學(xué)購(gòu)房補(bǔ)助金2015年的結(jié)算數(shù)為460萬(wàn)元，比2014年減少了54.90%。兩所學(xué)校都根據(jù)教育部的預(yù)算制定了計(jì)劃。
所大學(xué)的賺錢能力差距最大的除了財(cái)政支出收入之外，大學(xué)的收入來(lái)源還包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬機(jī)構(gòu)的上繳收入、其他收入等。其他收入中也包含了捐款收入。但是，經(jīng)營(yíng)收入、附屬機(jī)構(gòu)的收入和捐款收入只有一部分大學(xué)公開(kāi)。從
個(gè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，西南交通大學(xué)以8706萬(wàn)元領(lǐng)先其他大學(xué)。最少的是華南理工大學(xué)，只有1.52萬(wàn)元。根據(jù)調(diào)查，經(jīng)營(yíng)收入是指大學(xué)除了開(kāi)展教育、研究活動(dòng)和輔助活動(dòng)之外，還開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
附屬機(jī)構(gòu)的繳納是指大學(xué)附屬機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定繳納的收入。從各學(xué)校公布的捐款收入情況來(lái)看，清華大學(xué)排名第一，達(dá)到5.06億元。最少的是華中師范大學(xué)，42.72萬(wàn)元。
2015年捐贈(zèng)億日元的大學(xué)除了清華以外，還有廈門大學(xué)、南京大學(xué)、北京交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)。這么多捐款怎么用？根據(jù)清華大學(xué)在其網(wǎng)站上發(fā)表的“捐贈(zèng)使用”，捐贈(zèng)主要用于獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金、教師建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等多方面。
如清華大學(xué)蒙民偉科技大樓由清華大學(xué)的朋友蒙民偉捐款建設(shè)。北京大學(xué)雖然沒(méi)有公布去年的捐款收入，但是近年來(lái)，捐款收入被視為衡量大學(xué)水平的重要因素。根據(jù)各大學(xué)已經(jīng)公開(kāi)的決算，2015年捐款收入最多的是清華大學(xué)，為5.06億元。
號(hào)最少的是華中師范大學(xué)，42.72萬(wàn)元。前者是后者的約1185倍。除了
清華大學(xué)之外，廈門大學(xué)、南京大學(xué)、北京交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等大學(xué)也捐贈(zèng)了超過(guò)億日元。與美國(guó)很多私立學(xué)校不同，中國(guó)各大學(xué)的捐款收入占總收入的比重。上述5所接受過(guò)億捐款的大學(xué)比例從0.3%到7.9%。
從2012年到現(xiàn)在的公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，清華大學(xué)一年的捐款收入在3億元以上，2013年超過(guò)6億元。北京大學(xué)近年來(lái)的捐款收入逐漸減少，2012年為1.76億元，2013年為1.41億元，2014年為1.29億元。北京大學(xué)沒(méi)有公布去年的捐款收入情況。
捐款收入中最受關(guān)注的是校友的捐款。據(jù)艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的調(diào)查報(bào)告，1980年至2015年底，全國(guó)高校校友捐贈(zèng)總額達(dá)171億元。北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)同學(xué)捐款超過(guò)10億元，成為中國(guó)大學(xué)同學(xué)捐贈(zèng)“10億俱樂(lè)部”。
“其他收入”為什么不公布詳細(xì)信息？學(xué)校超過(guò)了10億。我想專家組成了復(fù)雜的記者，70多所大學(xué)的其他收入中的一個(gè)金額都比較大?？偸杖氲谋壤埠芨?。比如清華大學(xué)其他收入24.58億元，占總收入的16.42%。中山大學(xué)其他收入19.96億元，占總收入的29.33%。根據(jù)
所大學(xué)的解釋，其他收入是指大學(xué)取得的財(cái)政收支、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等收入以外的各項(xiàng)收入，主要包括投資收益、捐款收入、房租收入、銀行存款利息收入、現(xiàn)金盤點(diǎn)收入、庫(kù)存盤點(diǎn)收入等。但是，在“高中收入決算表”中，沒(méi)有詳細(xì)公布其他收入的構(gòu)成。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅學(xué)院的曾康華教授認(rèn)為，大學(xué)之所以不公布其他收入的詳細(xì)情況，是因?yàn)橥顿Y、租賃等構(gòu)成復(fù)雜?！按髮W(xué)的資金來(lái)源多種多樣，特別是部分學(xué)校市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)渠道很多，學(xué)校為了改善校園環(huán)境、教師福利等，開(kāi)拓收入來(lái)源。
